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08/12/2024
El próximo jueves, el Concejo Deliberante de Ushuaia abordará en sesión ordinaria el proyecto de creación del Ente Ushuaia Turismo (ENUTUR), ahora con modificaciones introducidas por el Ejecutivo Municipal. La propuesta, que cuenta con un dictamen de mayoría y dos de minoría, requiere el voto favorable de dos tercios del cuerpo legislativo para obtener su sanción definitiva, es decir, siete votos.
Durante el tratamiento en la Comisión de Turismo, los concejales recibieron a la secretaria de Turismo municipal, Viviana Manfredotti; el secretario de Relaciones Parlamentarias, Omar Becerra; la secretaria de Economía, Araceli Oviedo; y miembros del área Legal y Técnica. También participaron representantes de la Cámara de Turismo, la Cámara Hotelera, la Cámara de Comercio y la Agencia de Desarrollo Ushuaia (Bureau), quienes presentaron sus posturas sobre las modificaciones al proyecto.
Entre los cambios incorporados al proyecto original, destaca que el ‘Derecho de Uso Urbano’ se limitará a turistas extranjeros mayores de 12 años, con tarifas reducidas respecto a la versión inicial. Los cruceristas que desciendan en la ciudad pagarían 3 Unidades Portuarias (equivalentes a 3 dólares), mientras que el resto de los turistas abonaría 5 Unidades Portuarias.
Quedarían exceptuados del pago los residentes argentinos, tripulantes de cruceros y aeronaves, conductores de micros de larga distancia, personas en misión diplomática y personal de organismos internacionales. Además, el 22% de lo recaudado por este concepto sería transferido a la Agencia de Desarrollo Ushuaia (Bureau), que trabaja en la promoción turística del destino.
La recaudación del gravamen estará a cargo de la Dirección General de Rentas Municipal (DGR), que gestionará los fondos mediante una cuenta de asignación específica. Los recursos recaudados serán depositados, sin detracción alguna, en una cuenta bancaria única bajo titularidad del ENUTUR. La DGR tendrá la facultad de dictar normas reglamentarias para el cobro del tributo, incluyendo la designación de agentes de percepción.
El ENUTUR se proyecta como un ente autárquico y descentralizado, que reemplazará a la actual Secretaría de Turismo municipal. Su estructura estaría integrada por un Presidente, un Vicepresidente, un Director de Asuntos Internacionales, un Director de Gestión Turística y un Director de Promoción y Desarrollo. También se conformaría un Consejo Consultivo con representantes del sector privado, áreas municipales, ONGs y universidades.
En términos fiscales, el proyecto propone derogar los artículos de la Ordenanza Tarifaria que establecen el aporte extra del 10% de la Tasa a la Actividad Comercial e Industrial destinado al financiamiento de la Confederación Agencia de Desarrollo Ushuaia.
Entre las funciones principales del ENUTUR figuran la promoción del trabajo articulado con el sector privado para incentivar inversiones, el desarrollo de estrategias para ampliar la oferta turística y optimizar servicios, y la realización de estadísticas e investigaciones sobre el turismo local.
Si bien el monto del ‘Derecho de Uso Urbano’ se redujo en las modificaciones recientes, nada impide al Ejecutivo Municipal modificar la ordenanza tarifaria en el futuro para incrementar los valores, en caso de que el proyecto sea aprobado.
Desde el oficialismo, que cuenta con cinco bancas, buscarán obtener al menos dos votos adicionales para alcanzar los siete necesarios para la aprobación del proyecto. Esto implica que al menos dos concejales que votaron en contra del ENUTUR durante su tratamiento en primera lectura deberán cambiar su postura, beneficiando así al Ejecutivo Municipal.
A pesar de los cambios propuestos, las principales cámaras empresariales de la ciudad mantienen su rechazo al ‘Derecho de Uso Urbano’. Durante la reunión en comisión, los representantes de la Cámara de Turismo, la Cámara Hotelera y la Cámara de Comercio expresaron que esta contribución podría desalentar el turismo y perjudicar al sector, citando experiencias similares tanto en Argentina como en otros países.
Si bien manifestaron su apoyo a la creación del ENUTUR como herramienta para fortalecer y promocionar el destino, insistieron en la necesidad de buscar alternativas de financiamiento que no incluyan el cobro de esta contribución.
El proyecto del ENUTUR fue aprobado en primera lectura en octubre pasado, con cinco votos a favor y el desempate a cargo de la Presidencia del Concejo. Posteriormente, pasó por audiencia pública y fue enviado a comisión para un análisis más profundo. En la próxima sesión ordinaria, se necesitarán siete votos (dos tercios de los concejales) para su aprobación definitiva.
La votación del jueves será clave para determinar si el Concejo Deliberante respalda las modificaciones propuestas por el Ejecutivo Municipal y da luz verde a la creación del ENUTUR. Mientras tanto, el debate continúa entre la búsqueda de consensos legislativos y las diferencias planteadas por los actores del sector turístico.
